Pequeña historia de las políticas de vivienda en Colombia

“regalar viviendas entre los 45 y menos de 60 metros cuadrados”

Las viviendas construidas durante el gobierno de Juan Manuel Santos, no están enmarcadas en lo que quedó de la imagen de su gobierno. Como ‘tendencia política’ y en la historia de las políticas públicas, se denominarían más como ‘lleristas’ que ‘vargaristas’; la construcción de casas y apartamentos de Interés Prioritario (gratis) e Interés Social desde el 2010 hasta el 2018. Germán Vargas Lleras retomó la idea, muy similar y que propuso su abuelo Carlos Lleras Restrepo ha Eduardo Santos cuando fue presidente y que rememoran aquellos tiempos como su Ministro de Desarrollo Económico. Durante cincuenta años el Instituto de Crédito Territorial promovió el acceso a la vivienda e infraestructura urbana. 

Las diferencias entre el Instituto de Crédito Territorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, son que no eran políticas de gobiernos, tampoco programas de campañas políticas y que variaban mientras se ejecutaban y con los cambios de cada gobernante. Carlos Lleras entendió que las políticas de vivienda son permanentes, que tenían el propósito de atender a los menos favorecidos y sin dejar a un lado a los más pudientes; proyectos de vivienda como Pablo VI en Bogotá, Timiza, Ciudad Techo (Ciudad Kennedy) y el Centro Urbano Antonio Nariño. Mientras que el Banco Central Hipotecario(BCH) y estatal, creado antes por Enrique Olaya Herrera, siguiendo las recomendaciones de la Misión Kremmerer, atendía a la clase media, principalmente a sus empleados, en los 80’s a quienes podían adquirir un apartamento en las Torres del Parque en Bogotá, Urbanización el Polo Club, obras insignes, como muchas de Rogelio Salmona. También, lugares como Niza, Ciudad Salitre o el Tunal. Y con sus respectivos centros comerciales construidos por Pedro Gómez y Cia; Ciudadela Comercial Metrópolis, que valorizaron las áreas, como son casos concretos de economías de aglomeración, incluido Unicentro entre otros, en cuanto al sector privado, lo que construyó Fernando Mazuera; Modelia, Mandalay, Mazurén, además Ospina y Cia… Sin olvidar la Fundación Cristiana de Vivienda y lo que ha construido El Minuto de Dios, -bendito sea -"Dios mio, en tus manos colocamos este día que ya pasó y la noche que llega".

La otra diferencia entre el Instituto de Crédito Territorial, los proyectos urbanos del BCH y Pedro Goméz y Cia, como los demás constructores, con el ministerio que refundó Vargas Lleras, es el tamaño y el tipo de vivienda; ‘regalar viviendas entre los 45 y menos de 60 metros cuadrados’. Lo que pasó con el BCH, el fracaso no estuvo en lo construido, porque aún se mantiene y se ha valorizado. Las Unidades de Poder Adquisitivo Constante (UPAC) para cobrar los prestamos y las hipotecas, fueron inalcanzables, sistema financiero que dependía de la inflación y la acumulación de los intereses de la deuda y que nunca,  desde el comienzo, el Estado subsidió. 

Iván Duque, con su primer Ministro de Hacienda y Crédito Público, él ha pensado en reducir el presupuesto entre un 7% y 10%, que serían aproximadamente 25 billones, por lo anterior, se deduce que afectaría la inversión para la construcción de vivienda gratuita, además, podría liquidar el Ministerio de Vivienda, como lo hizo Álvaro Uribe Vélez con el Instituto Nacional de Vivienda de Interés Social y Reforma Urbana (INURBE), sucesor del Instituto de Crédito Territorial. También, se ha propuesto un ‘Ministerio de la Familia’, y que está promoviendo Vargas Lleras, con liquidar el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar (ICBF) y el Departamento para la Prosperidad Social, el primero fundado por su abuelo Carlos Lleras Restrepo, en lugar de reformarlo. Evaluar los impactos y los resultados del programa Amamantar, Red Unidos, Familias Guardabosques, Primera Infancia, Equidad para la Mujer, la atención a la población discapacitada y los que faltan por mencionar y que se repiten, los cuales dirigen diferentes ministerios y oficinas de la presidencia; más bien unificarlos e incluirlos dentro de las funciones del ICBF, los que sí tuvieron efectividad y se evalúen con el cambio de gobierno, cada nuevo periodo presidencial, su necesidad de dirección, presupuesto y ejecución. 

El Ministerio de Vivienda, de Germán Vargas Lleras y Cambio Radical, durante el gobierno de Santos, invirtieron $7,7 billones, lo que a su vez se suma con la generación de empleo. Regaló vivienda y ofreció diferentes subsidios para cumplir así con una obligación que tiene el Estado y que es Constitucional para garantizar un derecho económico. La vivienda, más que la ciudad y el territorio, sin costo o regulado y como compromiso político, son características propias del vargarismo o los políticos ‘vargaristas radicales’, -criticados fuertemente por el autor de este escrito -.

Esperemos que Germán Vargas Lleras como columnista en El Tiempo recuerde más al gran reformista y estadista que fue su abuelo, creador de instituciones que fueron la mejor muestra de lo que debe ser un Estado benefactor, y dejar atrás la burocracia y la politiquería que las llevaron a su extinción.